中天勤被撤销后,感觉最冤的是原天勤所,因为天勤所与中天所的合并纯粹是政策影响下催生的。中审所此次被限期整改也是因为吸收了原湖北立华会计师事务所。同人所被取消证券审计资格,表面上是虚报CPA,但其实质问题是事务所内部合伙人由来已久的矛盾的爆发……。从这些现象可以看出,我国会计师行业实行的“牌照”式管理制度,不仅无法消除事务所由于内部矛盾所产生的质量管理混乱的问题,而且从长远来看制约了我国会计市场的健康发展。
我国会计行业起步较晚,探索中的会计行业存在着一些现实问题,因此,为了规范市场经济秩序,更好地让会计市场服务于我国的经济建设,国家在会计行业发展初期实行“牌照”管理制度,并取得了理想的效果。然而,我国已经加入WTO了,二十一世纪的市场也变了,我们的“牌照”制度是否也应该改革呢?
其实,我国会计师事务所当初的合伙改制本身就存在一些缺陷,许多会计师事务所的合伙人是为了完成事务所的改制而被逼走到一块的,他们不是志同道合、两情相悦的“拍挡”,甚至在人品个性、专业知识、业务能力和职业理念等方面存在重大差距。合伙人在“人性”上的差异已经给事务所埋伏着巨大的危机。另一方面,核发“牌照”是我国会计行业管理中的最大特点,设立会计师事务所,经营证券业务、金融机构和大型国有企业的审计,从事各种资产评估业务,均须获得有关部门核发的许可证。然而,相当一段时期以来,这些作为注册会计师唯一创业和发展的“牌照”被冻结了,这样,人才无法自由流动,资源无法重新整合,事务所的合伙人即使不能和睦相处也要硬绑在一起,许多优秀的注册会计师想独自去开创新局面却苦于没有出路。由于相关“牌照”的重要性,如果不是因为事务所被行政部门撤销相关资格,合伙人肯定需要在一起“烂耗着”。可见,我国注册会计行业管理中实行的资源性、限制性的“牌照”制度,已演变成制约注册会计师行业发展的最大障碍!
有必要引起我们高度重视的现实问题是,不管是前年发生的事务所大合并浪潮,还是今年吊销五家事务所证券审计资格的行政处罚,客观上都造成了“挂靠做业务、炒单搞分成”的不利局面的扩大化,这对于事务所的风险控制,对于我国会计行业的发展以及证券市场的稳定,都是一个危险的隐患。
综上所述,我国会计行业发展中存在的制度性缺陷必须尽快解决。我们需要顺应业界的呼声,放开审批事务所,取消证券及其他审计资格,由市场去选择会计师,让市场来淘汰事务所,从而使我国的会计行业和证券市场有一个良好的政策性环境。
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